今年10月1日正式启用的国家旅游产业运行监测与应急指挥平台，一度成为国庆长假炙手可热的新“网红”。当日，国家旅游局相关负责人现场视频连线重点景区、实时掌握国内各大景区监控画面和游客流量信息的画面，成为各大媒体聚焦关注的热点。

这一现象的背后，是国家旅游局加快智慧平台建设，强化重点时段、重点区域、重点问题监管的科学尝试。

当前，在“515战略”和全域旅游战略引领下，国家旅游局精准发力，推进智慧旅游平台化、便利化、标准化建设，为旅游市场带来了“有效供给”的合力，为行业腾飞插上了“硬”翅膀。

一屏式监管治“堵”促“疏”

假日旅游运行情况是旅游供给侧最直观的体现。然而，近年来，每逢旅游旺季，特别是国庆、春节长假等重要节假日，重点旅游景区游客爆满，游客有意见，景区有苦衷，主管部门有压力。国家旅游产业运行监测与应急指挥平台的上线，为治“堵”促“疏”、破解供给侧“困局”开出了一剂良药。

当前，国家旅游产业运行监测与应急指挥平台已实现与国家旅游局假日旅游统计系统、旅游厕所管理系统、导游管理系统、旅行社管理系统、饭店统计管理系统等5个系统的对接，实现与四川、天津、宁夏、福建、重庆、广东、安徽等17个省（区、市）产业数据、景区视频监控等内容对接。

记者日前参观该平台时看到，大屏幕实时播放各大旅游景区客流情况，工作人员可实时切换不同景区的现场实时画面。通过平台，国家旅游局可实时掌握重点景区假日期间人流密度情况，指导景区高峰期分流工作，及时开展应急救援，保障游客安全。

该平台作为国家旅游局推进智慧旅游平台化建设的重要成果，令业界看到了提升行业监管服务水平的潜力。南开大学教授、中国旅游智库秘书长石培华评价，该平台的启动有利于实现实时管理，实时掌握游客活动情况、了解游客的评价反映，也将有利于实现精准管理，能通过大数据，对各个环节、不同人群、不同要素进行精准分析决策和管理。

事实上，该平台的功能还不止于此。国家旅游局相关负责人介绍，依托国家旅游局应急指挥平台建设，通过制定统一的数据采集汇总、共享交换标准，进行数据采集、编目、分级，并对现有业务系统的数据库进行整合，可实现旅游数据分类归档、授权应用，打破信息孤岛，建立数据共享机制，解决数据交换和共享的问题。

“该平台还能够建立‘智慧旅游’数据模型，利用数据挖掘等技术，构建科学化、智能化、人性化的数据分析系统，发挥数据综合服务和应用效能，提升智慧旅游管理、营销、服务水平。”国家旅游局相关负责人说。

一键式服务刷新游客体验

如果说，国家旅游产业运行监测与应急指挥平台实现了旅游主管部门的“一屏式监管”，那么12301国家智慧旅游公共服务平台则实现了“一键式服务”。

2015年正式启用的国家智慧旅游公共服务平台，是国家旅游局首次采取“PPP”模式建设运营的旅游公共服务示范项目。该平台包括12301.cn社区网站、全媒体交互中心及APP和微信等移动端入口。

记者关注该平台12301全球投诉服务微信公众号发现，该平台可真正实现游客手机端“一键式投诉”。通过关注12301微信企业号，各级旅游部门的监管和执法人员，以及涉旅企业相关负责人可利用手机随时同步了解辖区内对该涉旅企业的投诉情况并做出相应的处理。

实际上，12301平台是融合行业企业的评价信息、投诉信息、资讯信息、交易信息等形成旅游产业的大数据集成平台，具有旅游产业运行监管、景区门票预约、旅游公共信息发布、多语种旅游形象推广、旅游大数据集成等多项功能。

澳门特别行政区行政长官崔世安在调研时对该平台通过网络实时抓取内地游客对澳门塔和大三巴等主要景点的整体评价信息给予高度评价。他说，国家智慧旅游公共服务平台是加强旅游公共服务体系和旅游公共服务能力建设的重要创新，对澳门加强旅游公共服务体系建设具有重要的参考和借鉴意义。

此外，国家旅游局相关负责人透露，目前，国家旅游局正在联合相关部门，加快筹建旅游包车安全运营及动态监管平台。通过该平台，未来将实现旅游包车统一管理、包车驾驶员统一考核、包车供给及需求集中交易、包车运行动态预警及监测等功能，切实解决旅行社安全租车、旅游包车安全运营问题，有效防范和遏制旅游交通事故发生。

不难看到，国家旅游产业运行监测与应急指挥平台、12301国家智慧旅游公共服务平台和旅游包车安全运营及动态监管平台等三大平台，犹如三把“尖刀”，直击行业难点痛点。

加强旅游产品有效供给，破除体制机制障碍是关键。当前，我国智慧旅游标准体系还不完善。国家旅游局正在加快以智慧旅游标准化引领顶层设计，推动形成完善智慧旅游标准化体系。

国家旅游局相关负责人介绍，目前，在全国旅游基础数据库项目建设的基础上，国家旅游局已完成《旅游基础信息资源规范》和《旅游信息资源交换系统设计规范》两项行业标准的编制，正在组织制定智慧旅游景区标准、互联网+旅游目的地标准和旅游景区电子门票管理导则等。

其中，《旅游景区电子门票管理导则》的制定已基本完成，下一步将组织专家进行评审，导则内容包括景区门票信息数据规范、游客信息数据规范、门票销售与核销技术规范、结算信息数据规范、数据传输加解密技术标准及相关数据接口规范等；智慧景区标准正在研制之中，将主要从加强景区网络基础设施覆盖，提升智慧化管理和智慧化服务水平的角度引领行业发展；互联网+旅游目的地标准正在筹划之中，主要是通过标准引领，建立旅游城市、旅游景区等主体的数据基础，避免重复投资、重复建设，打通信息壁垒，实现旅游景区和目的地的信息化、数据化、在线化以及相应的服务能力。

“通过标准化建设，形成数据基础，打通信息壁垒，破除信息孤岛。”国家旅游局相关负责人说。

不难预见，伴随大众旅游时代的到来和全域旅游战略的推进，国家旅游局加快推进的智慧旅游，必将全时空、全要素、全方位地刷新民众的出游体验、完善市场的监管格局。